但对于很多老百姓来说,更关心的是——城市里的人多了,购房需求就会增加,那会不会再现“抢房”“一天一个价”?
其实,在落户政策宽松背景下,近几年部分二线城市纷纷出台了人才引进政策,短期吸引了一定购房需求。以西安和天津为例,西安在实施人才落户政策后,落户人口大增,房地产市场明显好转,房价也快速上涨;天津在2018年实施人才政策后二手房成交量激增。
“落户政策带来的房价上涨预期刺激需求短期内释放,但落户政策并不必然会带来房价的上涨,需要与供给、信贷相结合才会发挥作用。”许小乐说,当前的调控环境下,房贷监管较为严格,一些城市的库存逐渐走高,人口进入城市也不一定造成供需紧张。
从此前一些“抢人”动作频频的城市来看,落户政策刺激起来的购房热情往往不可持续,比如天津和西安在人才引进政策后,市场仍然随着调控环境的严厉而出现回落。
详细来看,这次政策因为对不同层级的城市有不同的要求,对当地楼市的影响也会不同。
“对基本面较好的二线城市会带来利好。”许小乐说,本次对于大城市的落户限制进一步放松,尤其是城区常住人口100万-300万的大城市全面取消落户限制,对于部分仍有购房社保缴纳年限的城市,其购房需求短期内可能会有所增加,比如厦门、长沙和苏州这些城市。而像石家庄、太原等经济基本面略差、人口吸引力不足的城市,全面取消落户限制对房地产市场的影响相对较弱。
但他也认为,常住人口300万至500万的大城市,全面放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制的新政,将使得济南、青岛、杭州等城市迎来利好,而西安、郑州等城市落户政策门槛已经很低,人口引进红利已在2018年被消耗掉一部分。
此外,对于超大和特大城市,虽然要求加大落户规模,但对于北京和上海来说落户将依旧困难,需求难以短期内释放。“深圳、南京、武汉等城市,人口仍有流入空间,长期来看会对其房地产市场产生利好。”他说。
来自中原地产的统计显示,截至目前,2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。“从力度与数量看,都刷新了历史记录。特别是二三线城市,发布人才落户、补贴购房等政策井喷。” 中原地产首席分析师张大伟说,这些城市吸引来了很多购房者,甚至有可能出现炒房客借助人才政策购房落户的可能性。人才对城市的作用应该是在产业,而不是房地产。“人才政策不能成为房地产调控的窗户,房地产限购关上了房地产投资的大门,太宽松的人才引进政策又来扩大购房窗户。”张大伟说。
如此来看,未来将享受到政策红利的城市应先做好准备,应对可能带来的楼市影响。许小乐说,在放开户籍限制时,也应该适当增加住房建设用地供应,实行“人地挂钩”,避免供需矛盾扩大;继续做好房地产市场管控,防止借机炒作,造成短期市场波动。
与此同时,这次政策也和租赁市场的发展进行了挂钩,明确了租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户的概念,甚至提到了“压实地方政府主体责任”的概念。严跃进表示,后续在租赁住房和落户方面,各地可能会有更多的政策鼓励内容,利好租赁用户的权益保障。
多地放宽落户条件,中小城市潜力加码
2017年以来,全国各地的人才抢夺战火不断升级。据不完全统计,一二三四线的约60个城市先后加入了这场人才竞争。多数城市的“抢人战术”都是通过降低落户门槛、发放租房补贴等来吸引学历型人才。进入2019年,抢人大战开始从“抢人才”到“抢人口”过渡,继合肥、宁波、石家庄等城市后,杭州市也将落户门槛降低至“大专学历以上”。
近日,国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,公布了加快农业转移人口市民化,加快城乡融合发展等在内的19项重点任务。其中明确,城区常住人口100万—300万大城市全面取消落户限制,城区常住人口300 万—500万大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
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