住房公积金陷劫贫济富争议：垄断行业成受益者

　　有专家表示，对各地频现的“非法套取住房公积金”行为，应该理性看待，并对“猫鼠博弈”背后的深层问题有所反思。

　　日前，中国指数研究院发布了2013年4月份的全国百城住宅房价报告显示，4月份全国100个城市(新建)住宅平均价格为10098元/平方米，环比3月上涨1%，连续第11个月环比上涨。其中，北京、上海等十大城市住宅均价为17023元/平方米，环比上月上涨1.31%，与上年同期相比上涨7.89%。

　　而此前房价曾涨势惊人的北京，4月的统计数据显示，主城区二手住宅样本[最新消息 价格 户型 点评]平均价格是38061元每平米，新建住宅样本平均价格是26821元每平米。这样的房价水平，即使是缴纳了公积金，但对那些中低收入者也是难以负担的。

　　高企的房价对上“囊中羞涩”的公积金账户，这种情况让公积金成了一笔看不到摸不到，只有心里才知道的“鸡肋”资金。资深财经评论人朱大鸣表示对记者表示，公积金制度是为了改善居民住房而采取的强制储蓄措施。然而，随着房价上涨，一些人由于收入低，付不起首付款，缴纳公积金收益很低，甚至变成了死钱，很多人感到吃亏了。有这么大的市场需求，才会出现非法套取公积金的潮流。

　　的确，由于公积金的存款利率低，缴存人的资产面临贬值风险。据悉，住房公积金增值途径只有三种：第一是住房公积金贷款，赚取存贷利差;第二是存在银行作中长期存款;第三则是投资国债。而职工个人的住房公积金存款收益，1999年9月21日央行规定：“个人的住房公积金存款，当年归集的仍按结息挂牌公告的活期存款利率计息;上年结转的仍按结息日挂牌公告的三个月整存整取存款利率计息;个人住房公积金存款按年结息”，这个规定至今一直没有变化。

　　此前备受关注的公积金入市问题，也被公众普遍认为，是在拿百姓的“私房钱”，去做救市工具。人们担心住房公积金入市一旦亏损，这个损失该由谁负责。

　　谁是真正的受益者?

　　“公积金设计之初，是为了筹集开发资金的不足，用于房改和危房改造，这些年来，公积金成为支持职工住房贷款以及支援保障房建设。”朱大鸣指出。

　　然而，在实际使用中我们会发现，贷款购房者绝大多数是中等以上收入者，真正的低收入家庭仅靠工资和住房公积金贷款很难购置得起。可以说，中低收入者缴存的公积金被用于向收入相对更高、能支付得起首付的人贷款，并以廉价的公积金贷款买房。这也是有人将现在的住房公积金形容为“劫贫济富”的原因。

　　既然中低收入者难于从中得到帮助，那么，真正的受益者是谁?

　　此前就有媒体多次报道，我国各行业职工住房公积金的缴存数额存在很大差别，有网友晒收入发现，最高与最低之间的比例竟超过30倍。更有银行职员称，在一些银行，住房公积金缴存数额超过万元。而另据半岛都市报报道，坊间有传言称，烟草、电力、两桶油等垄断行业较银行更为暴利，公积金自然丰厚。

　　朱大鸣认为：“这与公积金制度设计缺陷有关，住房公积金贷款以个人账户余额为基础来确定贷款额度，账户余额的多少与《住房公积金管理条例》第16条的个人和单位缴纳比例以及18条的不得少于上一年度月平均工资的5%挂钩，这就导致了工资越高、福利越好人群的能够支配的公积金贷款额度越多，而工资越低、福利越差的人群能够支配的贷款越少。”