苏振华：地方政府频玩“微调” 别跟调控政策玩“躲猫猫”

    日前有消息称，浙江义乌的楼市限购令于今年年初到期后自动取消。据《中国证券报》报道，虽然当地房管部门并未明确宣布取消，但自今年开始，不论二手房还是新建商品房均不再限购，购房者可购买任意套数住宅。对此，义乌方面回应称，限购令并非取消，而是政策到期，现在新政策还在制定中，“过程有些曲折”。

    有关限购政策的种种讨论一直都有，而事实上，关于限购令到期的情况，国家层面已有规定。2011年12月，住建部的通知要求，对于限购政策将要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。这一规定，应该说是清楚明白的，对于“延续”的说法，何以解读为制定新政策，义乌方面的回应恐有失当之处。

    不过，义乌的这种“小动作”并非孤例，在这之前，有些城市也曾传出过试图在限购政策上动脑筋的消息。比如南京市不久前发布了《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。在该《意见》中，“321”人才“首次购买自住商品房时，视同南京户籍”就被不少媒体解读为南京市为限购令打开了缺口。压力之下，南京市住建委马上予以澄清，表示根本不存在解除限购的说法，“南京市将严格执行国务院对于房地产调控的相关政策”。应该说，此类有钻调控政策空子之嫌的举动多数都未能逃过公众的关注，并得到了不同程度的纠正。

    目前房价有所松动，市场对调控的预期也相应出现波动，对此，管理层的决心、政策的延续性、以及政策的执行力度是关键。自去年调控以来，中央政府和各部委一直在三令五申，表示调控政策不会动摇。温家宝总理日前再次强调，要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹，促进房价合理回归。针对近期房地产市场出现的新情况、新问题，为进一步推动房地产市场调控政策措施落实，坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果，国务院已经决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。由此来看，中央坚持调控不松动的信号，已经是非常明显。

    个别地方对调控政策抱有幻想，最大的激励恐怕还是出自对地方经济绩效的考虑。一方面，地方需要通过出让土地来获得财政收入；同时，地方政府要发展经济，刺激房地产的发展是短期内最见效的手段。而刺激房地产市场的繁荣来拉动地方经济，推高房价其实并不是唯一的手段。满足民众获得住房和改善住房的迫切需求，保障性住房的建设就不能松懈，这同样也能对拉动地方经济起到一定效果。尽管保障房建设不能满足地方上出让土地获得收益的目标，但保障房建设亦需要大量的投资，由此可以拉动上下游产业的发展，而且保障房建设能够快速回笼资金，形成可持续的开发链条，使地方经济获得长远发展，让地方财政得到稳定的财源。因此，与其跟中央调控政策玩“躲猫猫”游戏，还不如踏踏实实在保障房建设上花些真力气。