出现这种现象的根本原因是,从1998年我国住房制度改革到现在,政府一直把发展房地产作为一种经济手段,用这个手段服务于宏观经济,服务于CPI。在这种习惯性思维下,住房本身的民生属性的重要性并没有得到体现,房价涨还是不涨,政府并没有特别关注,政府更关心的是房价的高低对经济的拉动或者抑制作用。房地产调控的基本逻辑都错了,房价调控当然难见效果。加之在开发商的合谋之下,房价越调越高,房地产市场在经济结构中的比重越来越重,到如今,即使政府部门有心加以限制,但在保增长的政策考量下也总是难以下手。房地产开发商的心态转变更清晰地说明了这一点,房地产上涨的时候,都是自由派,主张政府不要干预,都拼命批评政府。房地产下跌的时候,都变成凯恩斯派,都喊要救市,每个人都有每个人心中的小算盘。
市场是最好的老师,它教导中国老百姓到底应该如何去思想和行动。正是基于中国房地产与CPI之间的反向逻辑,购房者心理预期出现了逆势改变。进入2012年,中国经济开始超预期下行,特别是二季度,当时很多人预计GDP增速可能“破七”,CPI数据更是从2011年7月份的6.5%,下降到今年3月份的3.6%、4月的3.4%、5月的3.0%,一直到6月的2.2%,这种对经济的悲观预期和CPI的一路狂泻,以及近期货币政策的不断放水加速了购房观望者的担忧,担忧经济困难时期,政府又会扛起房地产救市的大旗,而且房地产调控政策的历史一再告诉他们,这种担忧很可能不是多余的。
特别是金融危机之后,地方融资平台和土地出让金成为地方政府弥补收支平衡的重要资金来源。而两年的房地产严厉调控使得地方政府的两大资金来源严重削弱,造成地方政府财政收支日趋紧张。数据显示,今年上半年,全国300个城市土地出让金总额6525.98亿元,同比下降38%,缩水超过4000亿元。这种情况在一线城市尤为严重,北京上半年土地成交72块,出让金额144.8亿元,同比下降55.7%,只完成全年计划的16%,仅为去年全年的13.7%。而支出方面,今明两年全国地方融资平台偿债额将达到4.5万亿元,而地方融资平台债务中至少有一半是拿土地作抵押。地方政府的这种财政窘况和对土地转让收入的过度依赖更是从另一个方面强化了购房消费者的心理预期。从去年下半年以来,各地地方政府松绑房地产调控政策的蠢蠢欲动更是为此做了最好的注解,芜湖、佛山、扬州,到最近的珠海、广州,不一而足。
客观地看,这次楼市反弹缺乏上涨的基础,理由大家已经说的很多了,在此不再重复。今年以来,温总理已经七次特别强调“调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松”,但购房者好像还是害怕再次成为“傻子”,不是钱太多,也不是房价已经下落到合理区间,当下急忙入市确实是悲壮的无奈的选择。因此,从某个角度讲,此次购房消费者恐慌性入市折射出民众对政府房地产调控缺乏信心,如果此次的房地产调控再次失败,必将严重吞噬政府公信力,我们再也输不起了!
对于当下地方政府与房地产市场的这种关系,有人用“臭鱼效应”进行了形象论述:房地产市场就是“臭鱼”,地方政府就是“猫”,除非把臭鱼从猫的身边拿走或者给猫罩上笼子,否则,让一大群猫看着眼前的臭鱼不去吃,显然很是困难。在宏观经济持续下滑、财政压力不断增大,中央房地产政策并没有实质松动的情况下,忍耐许久的那些猫可能忍不住又要悄悄出手了。对此,我们要问的是,笼子究竟在哪里呢?
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