重庆测绘地理信息五'服务样本' 测绘技术人员开展工作

测绘技术人员开展普查调绘工作

5万数据库更新工程

    核心提示》

    测绘地理信息是国民经济建设和社会发展的重要基础，对大多数人来说，既熟悉，又陌生。

    熟悉，是因为它的成果服务于我们生产生活与衣食住行的各个环节；而陌生，是因为它的诞生源自于测绘、空间、信息等深奥的科学领域。

    2016年测绘法宣传日全国主场活动将于明日（8月29日）在重庆举行。这无疑为广大市民深入了解测绘地理信息行业，提供了一个绝佳的机会。

    而要了解重庆测绘行业，首先得认识下面这5只“领头羊”，看看他们是如何用专业铸就成果，用创新改变行业，用智慧服务于国计民生。

    1 重庆市勘测院 跨界融合 助力城市运行

    近年来，重庆市勘测院通过跨界融合技术创新，积极推进测绘服务转型升级，将自身扮演成3个“角色”，融入工程业务的前期选址、中期规划与建设、后期运营与管理3个阶段，不断提升工程建设全生命周期服务水平。

    前期选址的“参谋者”。在工程业务前期选址阶段，重庆市勘测院积极运用跨界融合的数据和可视化平台，辅助选址决策。在某大桥西接线工程中，由于该线路作为规划的东西向主干线，路线跨度长、衔接关系复杂，涉及多个片区改造，项目选址受到高度重视。该院通过融合线路及周边现状三维模型数据、三维地形模型数据、道路矢量数据、矿藏数据、工程地质数据、建筑基础数据，并在自主研发的集景三维数字城市平台中对选址方案进行直观展示和多方位分析，将选址时间从几个月缩短为几天，大幅提升了项目的效率和科学性。

    中期规划与建设的“指导者”。在一个大型汽车制作企业二分厂规划与建设过程中，重庆市勘测院技术人员利用低空无人机进行真彩色航空摄影，建立数字三维地形模型，对不同标高下厂区建设的工程量、经费估算、环境影响等方面进行评估，充分表达优化方案建议的场地标高意图，直观展现优化方案的土方量、最大切坡高度等信息，成功解决了双方的分歧问题，实现土石方外运量减少2100万平方米，在此基础上进一步完成用地、道路等设计工作，实现用地率增加27.6%，取得良好的经济效益。该院在工程施工阶段积极提供工程测量和信息化服务，为城市规划建设提供了有力的技术支持。

    后期运营与管理的“保障者”。在运营阶段，重庆市勘测院通过自主研制的安全监测云平台，服务于轨道交通龙头寺轻轨隧道、悦来国际博览中心等大型建筑工程后期运营与管理阶段的安全监测工作，实现了高精度、高可靠性的数据获取，实时监测异常险情，有力保障工程后期运营安全。在管理阶段，重庆市勘测院积极探索以地理国情监测为引导的测绘地理信息服务，在两江新区开展了城乡规划实施监测，在合川区开展了区域资源环境承载力监测，为区域城乡建设与生态文明建设等提供了有效的空间信息支撑。

    去年，国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西一行到重庆市勘测院调研指导工作时，对跨界融合技术创新工作给予高度评价。作为服务重庆市规划管理的主要勘测保障单位，重庆市勘测院将持续强化在大数据应用、基础测绘、信息科技、地图服务等方面的支撑保障作用，为城市发展和建设提供更有价值、更高水平的勘测保障服务。

    2 重庆市地理信息中心 构建时空大数据 更好服务国计民生

    时空大数据涵盖时间、空间、专题属性三维信息，关系国计民生发展的方方面面。

    重庆市地理信息中心正在建设的智慧城市，就是在数字城市建立的基础框架上，通过物联网将现实的城市与数字城市进行有效融合，通过时空信息大数据的分析和整合，研究城市运行相关的运行规律并从中获得决策信息支撑，从而让我们的城市变得更加高效。

    随着我市“五大功能区域”建设的逐步深入，该中心本着“建设地理空间基础设施，促进全市信息化发展”的宗旨，在积累了“数字重庆”10多年建设的丰富成果基础上，建设综合市情系统，目的就是为了构建全市时空大数据服务的基础。

    要构建如此一个庞大的时空大数据体系，首先要解决数据哪里来的问题。

    这就得益于市情系统的汇聚、整合、共享与交换功能。过去10余年，重庆市地理信息中心在开展全市地理空间基础设施建设，尤其是“数字重庆”地理信息公共服务平台建设与应用过程中，积累了丰富的数据成果与经验，综合市情系统运用现代信息技术以及上述成果，建立的一个全市标准统一、内容融合、开放共享的智能化平台。通过平台，将分散在各部门、各区县的各类信息资源汇聚、清洗、整合，最终为政府管理、行业应用、公众服务等全市信息化建设工作提供可靠的时空大数据支撑。

    其次，要解决的便是时空大数据如何用的问题。

    鉴于此，在社交网络时代，我们从社交数据中可以观察到人类社会的复杂行为模式，从庞杂的数据背后挖掘、分析用户的行为习惯和喜好，找出更符合用户“口味”的产品和服务，并最终应用于社会经济发展中。应用与服务，这就是数据集聚的价值体现。

    当前，重庆市综合市情系统汇聚了全市各领域综合信息，并最终形成了基础地理、地表数据、各类规划、经济社会和城市运行五大类信息数据的共享、交换与集聚，其大数据价值不言而喻。当前，该中心正充分利用大数据分析技术，对系统的综合信息数据资源进行挖掘分析，以图、表展示分析成果，强有力的支撑政府决策。

    目前，系统提供了网上行政审批月进度统计、固定资产投资情况统计分析、重庆市水情实施统计分析等。未来，该中心还将基于综合市情系统，融合地理信息、生态发展观、规划观、哲学观，创新地理分析、地理设计服务，以此推进面向政府管理决策、面向企业生产运营、面向人民群众生活的时空大数据服务，彰显数据集聚价值。

    3 国家测绘地理信息局重庆测绘院 持之以恒 让地理空间数据更精准

    今年上半年，国家测绘地理信息局重庆测绘院相继参与了重庆市贫困区县和贫困户搬迁宅基地复垦项目、贵州省精准扶贫作战图管理系统建设项目，彰显了测绘地信服务社会，服务民生的重要价值。

    其中，在执行重庆市贫困区县和贫困户搬迁宅基地复垦项目时，每天清晨，重庆测绘院的工作人员一早就得出门，对有关乡镇内的建卡贫困户进行挨家挨户走访，开展实施宅基地复垦。

    申请复垦的建卡贫困户在其土地完成复垦实施后可形成地票收益，从而提高贫困户收入，实现脱贫目标。测绘人员介绍说，要最终开展地票交易，得经过贫困户摸底调查、登记造册、现场测绘、规划设计、竣工测绘以及竣工审查等一系列复杂繁琐的程序，这是因为宅基地复垦工作不仅仅是一项技术行为，还是一项政策性和专业性很强的工作，涉及到贫困户切身利益，关系社会稳定，因此在工作中必须严格遵循有关政策及技术规定，做到实事求是。

    从今年4月开始，重庆测绘院相继承担了酉阳、丰都近800片块，面积565亩的宅基地复垦工作。目前，城口县的宅基地复垦工作正在按计划稳步实施。

    另外，在贵州省精准扶贫作战图管理系统建设过程中，重庆测绘院承担了毕节市赫章县、七星关区、金海湖新区、纳雍县、黔西县等8个区县的外业数据采集工作。

    60余名测绘外业工作人员顶着烈日，不畏艰辛，徒步深入测区各村组，利用指定的APP软件，携带具有GPS、拍照功能的Android智能手机开展精准到户外业采集工作，获取了现场第一手的贫困户、搬迁点、安置点位置、现状图片等信息，为实现贫困户信息的动态化管理打下了坚实基础。

    在短短5个月时间里，重庆测绘院累计完成了工作区内近26万户贫困户、近300个安置点的外业数据采集，获取现场相片近18万张。今后，在一块块电子地图显示屏上，跳动着的数据将实时显示该区域内外出务工、贫困现状、致贫原因等信息，将为领导科学决策、因地制宜扶贫开发提供基于空间技术的精准服务模式。

    4 重庆市国土资源和房屋勘测规划院 国土测绘 让地籍房产更安全

    在重庆市国土资源和房屋勘测规划院看来，测绘，不仅服务于城市规划和管理，更与民生息息相关。在重庆，测绘地理信息行业始终为民生发展和经济社会建设发挥着积极作用。

    为此，该院通过承担并完成重庆市第二次土地调查、土地利用总体规划修编、耕地质量评价、城镇土地基准地价、城市建设用地集约节约利用评价、城镇危旧房调查等重点项目，开展地理信息数据采集、数据清理整合、数据更新维护等工作，已建设完成重庆市域范围内土地利用现状、土地利用总体规划、基本农田划定、城镇C、D级危房等10余类数据库，并在全市运行使用过程中实时更新，为摸清全市家底提供了及时准确的基础图件和数据。

    特别是近几年来，通过构筑国土资源“电子沙盘”，建立覆盖全市的国土资源“一张图”核心数据库，并通过各专项信息系统实现实时更新，所提供的土地房屋数据已成为重庆市数据库重要的信息支撑。

    此外，作为土地房屋管理重要环节，地籍测量、勘测定界和房产测绘一直是重庆市国土资源和房屋勘测规划院的传统业务。为更好地保护不动产权利人的合法财产权，重庆市于2015年3月开始实施不动产统一登记工作。作为该项工作的技术支撑单位，市国土房屋勘测规划院发挥自身技术优势，研发了不动产登记房产测绘软件，其中不动产单元编码及权证附图自动化生成等功能模块解决了阻碍工作开展的首要技术难题，为重庆市不动产登记信息管理平台的顺利运行发挥了积极作用，保障了不动产登记的安全和快捷。全市于2015年年底实现房地产权证“停旧发新”，2016年7月，全市38个区县城镇区域地房籍登记全部完成系统切换，不动产登记系统全面运行。

    为适应管理的新要求和信息化测绘技术的新发展，市国土房屋勘测规划院运用高新技术，全面打造重庆市国土资源三维地理空间基础框架，促使国土资源地理空间信息获取模式变革。通过逐步创新建设，如今的重庆测绘地理信息队伍，正以营造一流的理念、创造一流的业绩、塑造一流的形象，为“五大功能区域”建设，为民生工作贡献力量。

    5 重庆数字城市科技有限公司 智慧应用 让社会管理更具实效

    近年来，随着我市经济的发展，人们的居住环境越来越优质、生活服务越来越周到。城乡居民可切身感受到社会公共管理日益井然有序，公共服务水平稳步提高。这些改变离不开社会管理部门通过使用地理信息技术带来的信息化管理能力提升。

    重庆数字城市科技有限公司就是这样一家提供地理信息设备的高科技公司。例如，在楼房小区中，有邻居违法搭建或者违法开挖地下室，会对居民的住房安全造成影响。居民可拨打重庆市违反城乡规划举报投诉中心开设的966559热线电话投诉。投诉中心在接报后，可通过地理信息系统定位受举报的具体建筑位置，将处置任务从市级部门传送到区县违法建筑处置部门，在处置之后还将把情况反馈给举报人。

    另外，提升畜牧业安全的监管过程中，该公司助力重庆市农业主管部门建立了“重庆市动物卫生监督指挥平台”，以重庆市全市电子地图为载体，管理和监控各个养殖场、屠宰场、交易市场等，严控牲畜的养殖流通环节。如果居民在市场上买到了问题肉制品，可通过这一套平台系统进行地理的溯源，定位屠宰场、运输轨迹和养殖源头，在电子地图上生成重点防控包围圈，检索出易受影响的周边养殖场，及时解决问题，将可能的重大疫病疫情扑灭在萌芽阶段。

    此外，在城市交通领域，通过车载移动测量技术可便捷的获取道路及其周边的准确地理信息，为交通建设和管理提供准确详实的参考数据；在环境保护领域，将地理信息技术与物联网等技术手段相结合，应用到环境监控中，对污染排放进行重点监控，对饮用水源等进行重点保护；在规划展览领域，采用数字全景技术并结合声、光、电智能中控系统，提供形式新颖、互动性强的高科技城市公共展览服务。

    重庆数字城市科技有限公司相关负责人介绍，在城市管理中使用地理信息技术，在专业和公众应用上带来了市场空间。一批本地的地理信息应用企业的成长使产业规模逐步壮大。随着重庆市测绘地理信息发展“十三五”规划的发布，可以预见地理信息技术必将在各个社会公共管理领域中发挥越来越重要的作用，进一步提升社会公共管理与服务水平。

    文/张冶 图片由重庆市规划局提供