严防“坐地生财” 专家建议土地检查常态化

为加大推地力度，防止“坐地生财”、囤地倒地，拖欠地款，国土资源部已开展住宅用地出让合同执行情况检查，并要求各省级国土资源主管部门于今年11月30日前完成检查、提交报告。

亚豪机构市场总监郭毅在接受《证券日报》记者采访时表示，此次针对住宅用地出让合同的检查，可以说是从房地产供给侧出手、为了提高土体整体供应效率所衍生出的一种具体措施。通过对土地出让合同的检查来加大热点城市的土地供应速度，将有效缓解区域住房市场的供需矛盾。

有关企业“囤地”的问题一直备受监管部门关注。早在2013年，国土资源部就表示，清查闲置土地将是当年的一项重点工作。

据记者了解，国土资源部在2013年清查土地闲置问题时，着重关注三方面内容：一是强化供前审查，各省要承担起出让公告审查的监管责任，对于毛地出让、违规设门槛出让、明显大规模出让的地块做好重点把关；二是严格管理供应合同，着重解决开竣工约定不明确、开发周期过长、规划条件不清的问题；三是改进供后监管，按合同加强地块开发利用管理。

事实上，在2016年6月份，国土资源部就曾选择常州、合肥、东莞、临沂、海宁、瑞金等6个城市先行启动了土地利用动态巡查试点。从项目跟踪、预警提醒、闲置土地查处等八个方面对建设用地开发利用情况进行全程监管。

而同年7月份，国土资源部下发实施新的《闲置土地处置办法》，对闲置土地的调查、认定、处置过程进行了详细而严格的认定。并且要求土地出让必须是“净地”出让，禁止“毛地”出让，避免因拆迁等原因造成的土地闲置。其中，对认定闲置的土地，期限满一年的，由市、县国土资源主管部门按照土地价款的百分之二十征缴土地闲置费；满两年的，则无偿收回土地使用权。

郭毅认为，应该将这种检查落实到平时的工作中去，即对每宗土地的开发进程都应该有监管、有督促，这样才能保证土地市场正常有序，进而实现商品房的有效供应，使两者之间形成有机联动。所以，应该将这种大检查变得更加常态化。