余丰慧：地方与中央深度博弈中 请叫停地方楼市小动作

    国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

    这次中央派出督查组的背景是，近期房地产市场出现的新情况、新问题。主要表现在以遏制经济下滑、促进内需为由，从根本上力图遏制土地财政下降和房地产税收滑坡，各地纷纷出台了放松或者变相放松房地产调控政策的行为。据北京中原市场研究部统计，截至目前已经有近40个城市不同程度对楼市调控政策进行了微调。但是，叫停的只有5个，其他得以放行。各地出台放松调控措施后，针对媒体以及社会质疑，都在纷纷辩解其没有违背调控政策，都口头信誓旦旦坚决执行中央楼市调控精神。最为典型的是江苏的南京和扬州。可以这样说，目前楼市调控可谓乱象丛生，调控政策解读五花八门，整个信息信号紊乱混乱，已经在严重影响市场和民众预期。

    更加引人瞩目的是，中央调控不动摇的决心和地方频频小动作不断，形成了中央和地方的博弈，地方与中央在打太极。结果使得中央楼市调控的权威性大打折扣，调控政策的公信力每况愈下，民众对调控流产，地价走高，房价反弹的担忧越来越大。一边是，有媒体统计近两个月来中央十次释放调控不动摇的信号；另一边是，房价反弹，高价地出现，特别是地方以身试法、放松或者变相放松调控政策消息不断，一些胎死腹中，一些自己叫停，但也有一些我行我素、顶风执行，比如：南京和扬州就是如此。

    以上情况说明，无论中央发多少个文件、口头重申多少次不动摇，都难以抑制地方政府放松调控的冲动。在这种背景下，月初就传言中央将组成督导组到地方督查调控政策执行情况，现在变为现实。这次中央督查组从内容上看有这样几个特点：督查重点突出，抓住了要害。此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。特别是督查住房限购措施执行情况，抓住了各地放松调控的要害。这次督查的首批对象准确。这16省市都是出台放松调控政策或者极有可能放松调控的地区。比如：确定江苏为本次督查重点恰如其分。江苏南京、扬州明目张胆放松限购政策，并且百般辩解，至今我行我素，给楼市调控带来巨大影响，大大影响了居民预期，正在对全国产生蝴蝶效应。

    我们唯一担心的是中央本次督查走过场。督查绝不是目的，目的在于立即叫停已经对调控带来巨大影响的地方政府微调小动作，而要想不屡查屡犯，关键在于处理责任人。40个地方政府微调楼市调控政策，仅5例被叫停，而且没有看到处理责任人。还有35个地方政府微调楼市调控政策，其中绝对不乏违背调控精神的，例如南京、扬州就是最为明显违背调控政策之一者。如果中央通过督查后认为都不违背调控精神，没有一个被叫停，没有一个责任人被处理，那么，这种督查就是标准的走过场、遮人耳目和浪费时间、效率。后果将是，在地方经济放缓、财政收入下滑的背景下，在地方与中央深度博弈下，不久后变相放松调控的地方将大量涌现，房价将大举反弹，调控将彻底流产。