土地管理觅突破点明年3月或有望出台征地条例

时来源：时代周报 佚名重庆房掌柜 2012-02-28 06:13:30

[摘要]2012年2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时，将“深化农村改革，制定出台农村集体土地征收条例”作为2012年深化经济体制改革重点工作。这意味着，2013年3月前，“征地条例”有望出台。同一天， ...

　　向农民利益倾斜

　　“通过制定征收的条例，理清权利义务关系，规范征收程序，实现国家和农民、城市和乡村、集体和个人之间的利益协调，提升耕地的保护水平，就变得迫在眉睫。”李凤章指出。

　　众所周知，在中国的农村，农民对集体所有的土地只有耕种权，不能抵押，也不能转入非农建设。一旦农村土地转为非农建设，必须征为国有。可是，随着城市化快速发展，现有征地制度在很大程度上伤害了农民利益。

　　依照现行的《土地管理法》，征地补偿以土地被征收前的年产值为基准，最高不超过年产值的30倍，而这些被征的土地转为国有建设用地出让时，市场价格远高于征地价格。其结果导致，地方政府、企业和村级组织占据了土地收益的绝大部分，而为数众多的农民为所占份额微不足道而怨声载道。

　　据全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授的研究报告证实，目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%-30%，企业占40%-50%，村级组织占25%-30%，农民仅占5%-10%。“农民失去了土地，既没有得到就业安置，也没有得到社会保障，导致群众不断上访和群体性事件发生，给社会稳定埋下了隐患。”蔡继明分析。

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